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中国现在的军队规模算得上庞大，经过多次整编和欧洲战争爆发，国防军如今拥有50个整编师，总兵力110万人，加上近30万人的地方部队和新编欧洲远征军的45万人，全**力已高达190万之巨，虽然整体规模还不能同欧洲各国现役部队动则数百万相比，但这样一支强大的国防军已完全改变了中国原落后的面貌。

有了这批拥有丰富经验的德**官在手，方子达的二次整编计划就能顺势进行。在他的计划中，他将把如今的整编师重新调整结构，从原来的2万1千人增加到2万3千或2万4千人左右，增加的数额虽然其后勤、工兵、指挥参谋系统占了绝大部分，可往后的战争打的不仅仅是冲锋陷阵的士兵，一支部队是否有持续作战的强大战斗力，这些才是真正基础。

在这考虑上，未来国防军编制会维持在40至43个整编师，一百万军力左右。同时削减地方部队的比重，扩大警察编制来取代一些地方部队的工作。这样一来，就等于有近60万人将退役或者专业地方，这是一个极重要的工作，方子达在新建几大工业城市的计划同时就考虑到了这点，对于新城市的移民会优先对这些退役、专业军人的安置，或者在各人当地建立军政部门，专门负责安置工作。

这是陆军方面，还有海军。欧洲大战的结束，海军的建立也摆上的议案，这次从德国招募的军官中有1/8是海军军官，这些人将作为教官和外籍军人直接充实到海军部，以帮助中国的海军尽快形成力量。

从国际军事角度来看，海军首屈一指的是英国。接下来是意大利、美国等国，德国的公海舰队虽然赫赫有名，可在欧洲战争中它在海战中发挥的作用并不大。可方子达却不这么以为，德国公海舰队虽然拿得出手的战果不多，但这主要是那位“热爱海军”可又怕把海军在战争中被消耗掉的德皇威廉陛下瞎指挥的结果。德国海军的素质其实不亚于英国海军，在实力相差悬殊的情况。德国海军还能以潜艇战、海上骚扰战等战术给协约国带来了极大麻烦。

中国是海洋弱国，要在短时间内形成有战斗力的海军可不是仅仅靠着捡欧洲洋落，搞来几艘船能成功的。扬名天下的大英帝国海军靠着坚船利炮在全世界打遍各方无敌手，这是由英国强大的工业基础和海军建设发展思路所决定的。中国这样的国家就算学习英国人的经验终归也就是邯郸学步的结果，倒不如学习德国人在欧洲战争中的海军运用方式，以小击弱，扬长避短。

中央陆军学校本就有德国教官在，方子达对此特意和段芝贵、王士珍甚至把已经赋闲在家的段祺瑞也请了出来，商讨对于这些即将到来的德**官们的工作安排。

在各方讨论下。最终决定等这些德**官们抵达后，由国防部和总参谋部联合对这些军官们建立详细档案，按照各人所长分别安置。长于理论的，可以作为教官进入中央陆军学校、海军学院或者其各下级军校。擅长训练的，可以在第二次国防军整编中发挥所长，辅助中**官。在战争中经验丰富，能带一手好兵的，甚至能直接担任国防军军官职务。当然因为国籍原因他们这些人只能担任副职，假如有人愿意加入中国籍。那么经国防部批准可以等同中**官一样的待遇担任军事主官。

陆军方面问题不大，毕竟国防军已经过了一次整编工作，中央对此工作已经有了经验。可关键还是海军那边。无论是方子达还是段祺瑞或者段芝贵和王士珍，这些人说起陆军来头头是道，可一提到海军有难免抓瞎了。

海军部作为国防部成立之前和陆军部平起平坐的重要军事部门，无论是辛亥革命后曾经先后担任过海军部总长的黄钟瑛、汤芗铭、蓝建枢、吴应科、李鼎新、刘冠雄等人。这些人中黄钟瑛之前仅仅是个管带，汤芗铭是参谋出身，蓝建枢和黄钟瑛的经历差不多，而且年事已高，吴应科是技术人员。李鼎新和刘冠雄是留英学习海军的同学……。

这些人虽然都有在北洋舰队中的经历，也参加过当年的甲午海战，可从实际上来说他们任何一个都没有指挥一支大舰队的经验。其中在民国成立之前最高的职务仅仅只是一舰管带或者海军技术、文职官员。在中国缺乏海军专业人士的情况下，当时政府也只能从矮子里拔长个，对他们委以重任。

现任的海军总长是刘冠雄，在谈到关于海军问题时，方子达让段芝贵把刘冠雄找来询问他的意见。刘冠雄是当年福州船政学堂后学堂驾驶班第四期毕业，第三期海军留英学生，在中日甲午战争失败后，刘冠雄所担任管带的飞鹰号是中国海军仅存的最有战斗力的战舰，可想而知他在中国海军中的地位。可以说，和以上几任海军总长相比，他的能力是最强的，这也是方子达选择他担任海军总长的重要一点。